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“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。”带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。党的十九届四中全会提出，必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。,棚户区改造是重大的民生工程和发展工程，是推动新型城镇化的重要举措。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出将棚户区和城中村改造纳入国家新型城镇化发展战略，随后一系列棚户区改造优惠政策办法出台。广西壮族自治区钟山县主动出击，抓住棚户区改造利好政策机遇，坚持规划先行，推动棚户区改造与优化城市布局、城市功能、人居环境“三个结合”，着力破解拆迁难、安置难、资金难“三大难题”，建立片区负责、楼栋包干、利益保障、集约用地、优先选房“五项机制”，累计投入60多亿元实施棚户区改造，改造户数达10455套，改造面积约290万平方米。钟山县棚户区改造项目成为广西“城市双修”优秀案例，并在广西棚户区改造融资新政策培训会上作典型发言。

党的十九届四中全会强调“完善覆盖全民的社会保障体系”，并作出“健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度”等具体部署，为我国进一步加快完善社会保障体系建设指明了方向。社会保障本质上是一种收入再分配制度，是国家通过立法强制实施的对社会成员基本生活或遭遇风险时提供某种收入支持的制度，调节收入分配与促进社会公平是社会保障的基本功能与目标。建立社会保障制度，就是运用社会互助共济方式来实现社会资源在全社会不同收入群体之间的合理分配，保障社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、遭遇灾害等面临生活困难时的特殊需要。,（作者系国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长）

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